一、改制的基本程序和做法

改制前的德州齒輪廠是一個以生產農機齒輪為主的專業生產廠，幾年后又開發生產了汽車齒輪、摩托車齒輪、農用汽車變速箱等產品。由于市場競爭激烈，售價下降，原材物料價格上漲，成本降不下來，以及管理工作跟不上，企業一直處于虛盈實虧的狀態。從93年至98年一月份，經審計虧損額達1695萬元。改制前，企業已到了瀕臨破產的境地。98年底根據德州市委、市府對企業改革的總體安排和部署，企業進行了改制工作。

根據市委（98）6號文件規定的改制工作要求，首先成立了由企業主要負責人、有關科室負責人、職工代表組成的改制籌委會，在市改制領導小組的領導下，負責企業整個改制工作。以98年1月31日為企業的評估基準日，進行了全面的資產清查和資產評估工作，并填寫評估立項書上報市國資局，經市國資局委托，聘請德州市審計師事務所對該企業全部資產進行清查、審計、評估。經評估機構評估后出具的評估報告書，并經市國資局確認后的評估價值為：資產合計88222684.20元，負債 合計62214852.82元，凈資產26007831.38元，資產負債率為70.52%。

根據企業的資產、負債狀況，改制小組制定了切實可行的改制實施方案，確定企業改制形式為有限責任制，企業更名為山東宏力集團德州齒輪有限公司。具體操作方式為：德州齒輪廠整體劃轉德州市工業國有資產經營公司，經營公司將企業綜合利用政策后凈資產的60%投入宏力集團，宏力集團作為出資方投入改制后企業。經營公司將其余全部凈資產投入改制后企業，企業職工參股后，由三方共同組建齒輪有限公司。在制定企業改制實施方案的同時，還制定了公司章程、招股募股說明書、職工住房改革方案、富余人員安置方案等一系列文件規定。企業在整個改制過程中，得到市直各委辦局的大力支持和幫助，改制工作進行的一直都很順利。但是目前有些工作還正處在協調當中。例如：土地使用證和房產證的換證工作、欠交稅金還款協議的簽定、銀行貸款的轉貸工作，這些工作在具體操作過程中有些問題是企業自身難以解決的，還希望上級有關領導和部門給予幫助和協調。

二、改制方案內容的落實

市政府于98年12月26日，召集市直有關部門對我廠制定的改制方案進行了論證，市政府以德政字(98)84號文件批復了本企業的改制方案。按照改制方案的要求和利用改制中的政策，對企業評估后的資產進行了剝離。剝離后企業的資產、負債狀況是：總資產為47561749.88元。（剝離減少資產40660934.32元，其中享受政策剝離800.2萬元），總負債為24212390.15元（剝離減少負債38002462.67元，都掛帳在原企業，其中工商行貸款3005萬元，欠稅7952462.67元)，凈資產為23349359.73元，資產負債率為50.9%（資產負債詳細剝離情況請見本企業改制方案）。新成立企業的股本構成：本公司總股本為1371.6萬元，其中宏力集團持有690萬元占總股本的50.3%；德州市國有工業資產經營公司持有460萬元，占總股本的33.5%；職工持有211.6萬元，占總股本的16.2%。股份額度：每股1000元，企業職工每購兩股公司配一股，并按所持股份分紅（公司配股資金從工資基金節余中支付)。認購標準：公司正職不低于20股；公司副職、調研員不低于10股；中層正職不低于4股；其他職工不低于2股，十年以下工齡的職工可認購壹股，但不配股。職工認股153.9萬元，已全部到位并存入銀行，公司配股67.7萬元。職工住房評估測算結果，已經市住房評估事務所評估確認。公司所占用的土地也已經德州市地產咨詢評估中心評估確認。欠繳各項養老金、保險金的欠繳證明齊全，并與德州市社會勞動保險事業處簽訂了緩繳社會保險費協議書。企業改制后全部職工都繼續在崗，患重病和職業病職工的生活都有保障，職工遺屬的各項補助費、撫恤金正常發放。并且制定了職工住房改革方案和富余入員的安置方案。除工商銀行的部分貸款和部分欠繳稅金留原企業外，全部的債權、債務都帶到改制后公司正常交往。

三、企業法人治理結構建立

本公司于九八年十二月二十六日召開了新公司成立大會，上級有關領導和全體股東參加了大會。同一天召開第一屆股東代表大會第一次會議。會議通過舉手表決的形式通過了公司《章程》，以無記名投票的形式選舉產生了第一屆董事會和監事會。董事會成員由七人組成，監事會成員由三人組成。第一屆董事會選舉李文和同志為公司董事長；李政同志為副董事長。經董事長提名，聘任李政同志為公司經理。根據經理提名，聘任三名副經理、一名總會計師和一名經理助理組成了經理層。按《公司法》的要求和市委、市府對改制企業改制程序的規定，公司三會一層機構全部建立，并按公司《章程》和各自的職責權限開展工作。山東宏力集團德州齒輪有限公司于99年1月4日在德州市工商管理局正式注冊登記，并領取了營業執照。于99年1月14日進行了稅務登記，領取了稅務登記證。公司在改制工作中應制定的文件、資料，應辦理的各種手續和企業法人治理結構的建立，都已基本完成，并且初見成效。

四、企業經營機制的轉換

改制后，公司上下充分認識到，企業發展，僅管理有了一個相對寬松的外部環境，但是搞好企業內部經營機制的轉換，抓好內部管理，才是企業發展的關鍵。因此，公司在建立、健全三會一層組織結構的基礎上，按照股權構成比例，經股東會選舉產生的市經營公司、宏力集團侯選人進入董事會和監事會，參與公司重大問題的決策并行使監督權利。在經理層充分發揮和調動班子成員的特長和積極性，建立了人員結構合理、精干高效的決策層，形成了班子整體合力。定期召開經理層會議，堅持重大問題集體決策制度，保證了企業經營決策的正確性、民主性和科學性。關系到員工切身利益的住房改革和房屋開發等問題，堅持提交股東會和職工代表大會討論，保證了員工的參政、議政和監督管理職能。在改制后的工作中，公司以啟動生產為重點，加快生產節奏，壓縮產品生產周期，在降低生產成本的同時，提高了生產效率和資產的運營質量，全員勞動生產率比去年同期有大幅度提高。抓住市場短暫的回升期，全力以赴擴大銷售，產成品庫存比去年同期減少近800萬元，在 降低兩項資金占用的同時，流動資金周轉速度明顯提高，資產運營效率不斷提高，經濟效益綜合指數達到99.37%，并 實現了改制后的當月止虧。按照集團發展目標，制定了公司技術改造規劃，逐步進行企業生產方式和生產模式的改善與創新。在管理體制方面，通過重新簽訂勞動合同，明確了企業與員工的勞動關系，實現了企業與職工的雙向選擇，深化了用工制度改革。在公司內部組建了勞務市場，建立了富余人員下崗待業制度，在企業員工中形成了優勝劣汰的競爭機制，帶動了企業員工整體素質的提高。在精減科室管理人員的基礎上，壓縮了車間領導和管理服務人員，并進行了多渠道分流，改變了過去那種能上不能下、能高不能低的人事管理制度。在分配上，初步擬定了崗位工資方案，打破了人員檔案工資標準，按照勞動強度、工作性質的不同，制定了不同的崗位工資標準，實現了多形式、多元化的內部分配體制，改善了管理、服務與一

線人員的結構配置比例。與部分行政服務性崗位簽訂了承包合同，在充分調動服務人員工作積極性的同時，改善了服務管理體制，為實現服務性崗位與企業的剝離奠定了良好的基礎。

五、內部管理狀況的轉變

改制后，企業在充分認識抓好管理工作重要性和必要性的同時，首先從強化管理工作入手，重新修訂了《車間獎懲考核辦法》，加大了生產過程中費用超指標的扣罰力度，增強了職工的節約意識。繼續強化了物價監控領導小組的職能，初步制定了物資采購比價管理辦法，加大了對原材物料及各種物資的價格審核和監控力度，制定了物資采購最高限價，利用經濟杠桿的作用，對超限價采購者制定了處罰辦法，有效控制了物資采購過程中的不合理流失，成本管理工作得到了初步改善和加強。對銷售公司實行了按產品、銷售收入相應比例提成的工資、費用大包干政策，銷售人員在感到壓力的同時，增強了工作的主動性。元月份開發了有較大發展潛力的時風市場，產品銷售率達到了126.6%。按照財務兩則，建立了科學的資金管理制度，特別是在資金比較短缺的情況下，把有限的資金集中投入到生產經營工作中去，較好地保證了資金支出的有效性和合理性。按照“生產一代，研制一代，開發一代”的發展思路，開發、研制了有較廣闊市場潛力的灌溉機變速箱、205D汽車齒輪等產品，加快了企業產品結構的調整步伐，增強了企業發展后勁。進一步建立、完善了質量管理體系，加大了質量指標的考核力度，企業員工的市場意識、質量意識和競爭意識進一步增強。

六、企業黨群組織的建設

改制后，企業按照《公司法》規定，建立健全了黨、團組織和工會委員會。強化了黨委辦公室的職能，在學習貫徹黨的路線、方針、政策的基礎上，緊緊圍繞企業生產經營工作這一中心，開展各項活動。企業思想政治工作緊密結合企業文化建設和企業形象的塑造，在形式和內容上有了新的創意和突破，在公司上下贏造了拼搏向上的精神氛圍，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和團員、青年的生力軍作用，促進了企業生產經營工作的開展。公司工會在抓好班組建設的同時，積極開展多種形式的活動活躍了員工氣氛。堅持開好職工代表大會，維護了職工的主人翁地位和合法權益。

在市委、市府的正確領導下，在市直有關部門的大力支持下，經過兩個多月的時間，德州齒輪廠改制工作順利完成。九八年十二月二十六日新公司成立，二十八日正式掛牌，企業改制的成功在職工中引起了強烈的反響，效益明顯?？傊?，企業在改制后的較短時間內，在經營機制的轉換和管理工作方面有了新的突破和初步改善，員工的思想意識和思想觀念有了新的轉變，企業的各項工作有了一個良好的開端，企業適應市場能力進一步增強，企業發展已逐漸步入了良性循環的發展軌道。